日前，市国、地税联合出台税务师事务所监管工作意见。
    随着我市经济的快速发展和涉税中介服务市场需求的扩大，我市注册税务师行业的队伍日益壮大。各税务师事务所承担着常州地区的涉税服务性业务和涉税鉴证性业务，在近几年来发挥了重要的作用。为在我市建立一个统一、开放、竞争、有序的税务中介服务市场体系、创造一个公正的竞争环境、促进行业的规范、健康发展，市国、地税按照国家税务总局和省国、地税局对注册税务师行业管理的要求，结合我市实际，出台了我市税务师事务所监管工作意见。
    一、 健全管理体系，加强行业监管
    根据省国、地税局 "两个中心转移"要求，健全我市市、县（区）二级行政监管体系，各级税务机关要设置专人负责注册税务师管理工作，收集整理税务师事务所各种数据，建立辖区内各税务师事务所管理工作档案，建立对辖区内税务师事务所日常监控和督查机制，负责受理辖区内税务师事务所信访、举报及违规行为的监督检查，提出初步处理意见，配合省中心做好专项检查、专案检查和年检工作。另外，要充分发挥协会办事处的作用，促进行业自律管理和服务职能进一步发挥。
    二、加强制度建设，规范执业行为
    各税务师事务所要根据总局、省国、地税局出台的各项鉴证类业务准则或规范，统一各类工作底稿和业务规程。要依法自主建立、健全、规范各项内部管理制度，用制度管人、管事，推动行业自律管理的制度化、规范化。特别是在服务质量方面，各所要亮证经营，并按照制度规定建立 "质量控制"制度，严格实行"三级复核制度"、回访制度和各项工作底稿制度。在教育培训方面，各所要健全学习培训机制，建立教育和培训制度，采取集中培训与自主学习相结合的办法，将学习培训经常化，长效化，不断提高执业人员素质。在档案管理方面，各所要建立档案管理制度，规范税务代理档案资料的整理存档，分工专人负责，做到鉴证一户，档案资料整理存档一户。同时要进一步建立和完善人事管理、财务核算、奖惩机制、风险防范等各方面管理制度。
    各税务师事务所应独立从事涉税服务和鉴证业务，对经批准从会计、审计等事务所中脱离设立的新所，其人员、场所、资金、业务、财务核算等均应彻底独立和分离，国、地税局将按省中心要求，定期组织检查，对存在问题，将提请省注册税务师管理中心按规定处理。
    三、建立行业公告制度，健全诚信档案制度
    建立行业公告制度，是落实税务代理自愿原则、保护纳税人合法权益的重要手段之一，既可以让纳税人监督税务机关的行政行为，也可以规范各税务师事务所的执业行为，更有利于创造公开、公正、公平的竞争环境。国、地税局将把本地经批准设立的所有税务师事务所的名单、法人代表、地址、电话等基本情况在税务机关的所有办税服务厅张榜公布，由纳税人自愿委托、自由选择，并对公告内容定期维护、及时更新，确保公告内容的严肃性、准确性和时效性。坚决防止和杜绝利用行政手段搞强制代理、指定代理、介绍代理或区域性垄断、恶性竞争等问题。建立健全诚信档案制度，对税务师事务所违规执业、恶性竞争等不良行为记入档案，对注册税务师执业质量不符合要求、弄虚作假等不良行为记入档案，促进我市透明、高效的注册税务师行业监管机制的建立。 
    四、树立服务意识，统一收费标准
    各税务师事务所及其从业人员要适应形势的发展，在树立市场观念、效益观念的同时，要牢固树立服务观念，探索行业发展模式，深化业务服务层次，推行多样化、优质化、个性化服务，提高行业服务能力，以优质服务求效益。同时，为促进公平竞争，降低纳税人的纳税成本，提高社会遵从度，各税务师事务所应严格执行《关于转发省物价局、省国家税务局、省地方税务局〈关于印发"江苏省税务中介服务收费管理暂行办法（试行）"的通知〉和〈关于印发"江苏省税务中介服务收费标准"的通知〉的通知》（常价费【2008】186号）的规定，对实行政府指导价的服务项目执行规定收费标准，暂不上浮，规定收费标准有上、下限幅度的，一律执行下限；对实行调节价的服务项目与委托人协商确定具体收费标准，并要求在委托代理合同上载明收费条款，接受社会公众监督，严禁压价竞争和低价竞争。市物价局、国、地税局将通过实地检查、日常抽查和接受举报等形式及时进行监督，对违规行为，将严肃处理。
    五、建立比对制度，提高鉴证质量
    为提高鉴证类业务的执业质量，维护纳税人的合法权益，保护国家的税收利益，国、地税局将对各税务师事务所所做的各类鉴证业务建立数据信息比对制度，即利用在日常税收管理和税务稽查中掌握的涉税数据信息，与各税务师事务所鉴证报告相关数据信息进行符合性比对，如发现差异较大的鉴证业务，将组织人员进行评审，对确实存在问题且导致纳税人未缴或少缴税款的，将按《中华人民共和国征收管理法》有关规定处理，并在系统内进行通报，同时将对出具该报告的税务师事务所和注册税务师以不良记录记载备案，作为以后评定执业机构资质等级的一个重要依据。通过监督检查，以提高税务师事务所和注册税务师依法执业的能力和水平。
    六、开展依法执业、诚信执业活动
    为促进行业规范、有序发展，加强自律管理，各税务师事务所应积极开展"依法执业、诚信执业"活动，公开执业内容、质量、收费标准、完成时限和代理手续等，增强纳税人的信任感，各税务师事务所要以服务为宗旨，以质量求发展，注重执业信誉，讲求执业质量，提高服务质量，靠自身的努力来拓展市场，以良好的信誉来赢得客户，切实把诚信执业作为立业之本、兴业之源。
    为鼓励税务师事务所做强做大，做精做优，提高优秀事务所的社会信用度和影响力，市国、地税局将根据省管理中心的统一步署，开展注册税务师资质等级评定工作，根据税务师事务所的资金、资产、执业质量、社会信誉度、诚信档案等指标综合评定，并根据不同的等级，给予不同的市场准入范围和业务准入领域。通过奖优罚劣，激励税务师事务所不断提升执业水平。
    各税务师事务所应提倡同业互敬、同业互帮的良好风尚，共同维护税务代理的社会形象，促进整个税务代理行业的健康发展，使注册税务师行业真正成为税收征收管理的助手、成为连接征纳双方之间的桥梁和纽带，不断提高社会的纳税遵从度，共同推动税收事业的和谐健康发展，实现税务部门、中介机构、纳税人三方共赢，为常州经济健康发展作出贡献。