转型期财政企业政策重在引导企业“内外兼修”

　　本报讯记者张瑶瑶报道财政部企业司负责人日前指出，随着我国国有企业综合实力的不断增强、“走出去”步伐的不断加快，相对偏弱的财务管理已经成为制约其进一步做大做强的短板。主要表现为：一是对新的金融工具和手段不能熟练运用和有效管控已成为企业财务管理的软肋。传统的企业财务管理难以适应现代产融结合的需要。企业根据现代化和国际化发展需求，组建财务公司、发行债券、运用期货期权等金融工具从事套期保值等行为日趋增多，企业与金融的合资合作更加紧密。

　　二是难以充分利用资本市场和金融工具实现社会资金有效配置。

　　企业资本运作和风险控制能力亟待提高。集团化、产权多元化对企业财务管理提出了新的更高的要求，但目前企业的资本运作能力普遍较弱。企业风险防范能力不强、内部管控失效，导致一些企业在对外投资、金融衍生品交易等经营活动中出现巨额损失和资金链断裂。

　　三是企业财务管理机制和手段需要改进和加强。近年来，不断有一些国有企业发生财务危机，暴露出在重大投资决策机制、资金管理和使用机制、风险管控和效益评价机制等方面存在严重缺失；引入专家和中介机构参与财务管理的制度安排尚未建立；企业财务管理弱化，总会计师以及财务管理人员地位不高，发挥作用不够，难以实施有效的监督和控制等问题值得高度关注。

　　针对这些问题，财政部企业司负责人指出，必须通过构建适应国际竞争的现代企业财务管理制度和机制，对新时期企业筹资、运营和分配等环节的财务管理作出制度安排，以体制机制创新促进国有企业实现科学发展。

　　就企业而言，财政部将重点加强对产融结合、跨国投资、金融衍生品交易等新业务的财务管理指导和规范，提高企业资本运作能力；引导企业建立健全项目投资、资金管理和高风险业务的内部决策机制。

　　从外部监督制度上，财政部将通过引入专家和中介机构，参与企业现代财务管理，对企业投资、筹资等活动进行咨询和论证，对企业财务管理能力进行评估和绩效评价，对企业使用财政资金进行监督和跟踪问效。

　　从信息化管理上，财政部将大力推进企业财务信息化，以财务信息化促进企业财务会计集中统一管理和内部全业务、全流程的风险管控。

　　从企业管理环节上，财政部将进一步提升和强化国有企业总会计师的地位、作用，明确权力和责任，严格准入管理，加强培训、考核，全面提升国有企业总会计师的现代化知识结构和管理水平。